世界卫生组织传统医学大会发表《北京宣言》

　　近日，由世界卫生组织（WHO）主办，中国卫生部、国家中医药管理局承办的WHO传统医学大会在京举行。会上，世卫组织成员共同发表了一项以强调发展传统医药，确保患者和供方合理使用传统医药为主旨的《北京宣言》。

　　WHO总干事陈冯富珍表示，在世界各地呼吁复兴初级卫生保健的背景下，应当重新审视传统医学的价值和地位，正确看待其对公平可及的、可负担的、以人为本的卫生服务贡献。将传统医药视为一种宝贵资源，正当其时。

　　WHO早已意识到，传统医药是建立在初级卫生保健基础上公平的、可及的卫生系统的组成部分。社会、各国政府以及卫生专业人员和工作者需要采取行动促进传统医药，将其作为推动实现人人享有卫生保健目标的一项重要内容。

　　大会通过的《北京宣言》指出：必须维持和保护关于传统医药、治疗和实践的知识以及对其可持续应用不可或缺的自然资源，保障传统医药实践的安全性、有效性和可及性。各国政府有责任保障本国人民健康，应作为国家综合卫生体系的一部分，制定国家政策、规章和标准，确保传统医药的安全和有效使用。

　　对于仍未将传统医药纳入国家卫生系统的国家，WHO呼吁这些国家的政府采取实际行动。

　　《北京宣言》强调，传统医药应与2008年第61届世界卫生大会通过的“公共卫生、创新和知识产权全球战略和行动计划”协调一致，在研究和创新的基础上进一步发展。各国政府、组织和其他利益相关方，应在贯彻执行上述计划方面通力合作。各国政府应为传统医药从业人员建立资格认证体系，对从业者施行资格认证或执业许可。同时，传统医药执业者应提高知识水平和执业技能，以适应国家需求。加强传统医药提供者之间的交流，为传统医药从业者、医学学生和相关研究人员建立培训机制。

　　近年来，WHO一直在推动传统医药方面不断努力，在之前的第55届传统医学大会上，WHO就提出了发展传统医学全球战略。

　　WHO总干事陈冯富珍表示：在亚非拉大部分地区，传统医学通常是可及的、可负担的而且应用普遍，对一些发展中国家农村的人们而言，它有时甚至是惟一的卫生服务来源。在世界各地呼吁复兴初级卫生保健的背景下，应当重新审视传统医学的价值和地位，正确看待其对公平可及的、可负担的、以人为本的卫生服务贡献。将传统医药视为一种宝贵资源，正当其时。

　　相信中医药

　　在定调基础上，《北京宣言》对传统医药给予明确定义：“传统医药是在维护健康以及预防、诊断、改善或治疗身心疾病方面使用的以不同文化固有的、可解释的或不可解释的理论、信仰和经验为基础的知识、技能和实践总和。”而作为具有完整理论体系的传统医药，中医药的现状颇具代表性。

　　卫生部部长陈竺在大会致辞中表示，中国政府高度重视和支持中医药发展，始终坚持中西医并重的方针，制定了系列保护、扶持、发展中医药的方针政策。作为中国特色医疗卫生服务体系的重要组成部分，中医药不仅对许多常见病、多发病有显著疗效，而且在防治重大疑难疾病和新发传染病等方面发挥着重要作用。

　　但不可回避的是，中医药的发展仍不尽如人意。

　　业内人士分析，中医和中药密不可分，不像西医、西药可以相对独立。现在中医药很大程度上的问题不在中药（中药的销售量并不是很小），更多是中医的问题，单看中医的发展，近几十年里高水平的医生越来越少，中医药传承机制不健全，诊疗市场鱼龙混杂。并且在中医药的宣传上有一些致命的错误，无限夸大中医药的作用，使人们对中医失去信任，这已不是个别问题。另外，由于长期以来形成的“中医药无副作用”等宣传导向，人们对于中医药副作用的心理承受能力低，近年来发生的一些中药制剂公共安全事件也让人们对中医药产生了怀疑情绪。

　　对此，陈冯富珍呼吁各成员国将传统医学和西医学高效相结合，并对中国政府将中医药纳入国家基本医疗体系表示赞赏。她说：“中国各地的公立医院在提供常规治疗的同时，在采用行之有效的中草药疗法治疗许多疾病。”

　　她同时强调，传统医学在疗法上的安全性和有效性的确认需要特殊研究方法，在管理培训、资格认证等体系以及产品安全严格控制方面必须加强监管。WHO将对该领域提供支持，并把传统医学作为珍贵的资源来尊重。

　　亦有相关人士表示，中国传统医学在上的境遇并不比其他国家传统医学所处的境遇好。外国有些研究机构对中医药感兴趣，主要出于本国或本公司的经济目的，与“扶持”中医药无关。如果我们不加紧中医药研究，中医有一天就成了“洋医”，传统医药的开发在今天主要是创新，不创新就谈不上发展。反中医的毕竟是少数人，既然国家政策导向的扶持已有，关键就要看中医药自身的发展了。为什么那么多“洋中药”会占领大部分市场？说明我们的中医药研究有待提高。

　　寻找天然药

　　在WHO传统医药大会召开期间，围绕大会主题，同时有四个卫星会议召开，其中由中国非处方药协会主办的“卫生体系中的自我保健卫星会暨世界自我药疗产业第16届大会”和“传统药物卫星会”，主要探讨了传统药物的产业现状与发展，引起业内人士关注。

　　有关人士分析认为，在欧美等发达国家，多数将传统医药作为补充医疗或膳食补充，而传统医药所含的天然成分也逐渐受到消费者欢迎。在非洲一些国家，草药治疗仍是主要治疗方式，多数非洲国家均有这方面的立法和对草药进行研究。所有迹象表明，传统医药市场在未来仍将继续扩大。

　　一项统计表明，由天然物质制成的药品约占所有药品比例的30%，其中，植物药市场份额已超过300亿美元，对中草药和中药制剂的需求也迅速增大。因而传统药物在全球的机会和在中国的机会引起了各相关方的极大关注，尤其是中国迅速扩张的医药市场和比较完备的中医药体系。

　　实际上，早在几年前，包括葛兰素史克、辉瑞等在内的一些跨国制药公司就已启动对中国传统医药的研发计划。在化学药研发越来越难、产出越来越少的今天，传统医药成为研发的一个最有可能的突破点。此外，境外已有多个天然药物品种在我国注册并上市销售，因此国内企业在面对机遇的同时，应时刻警惕来自方面的各种挑战。